大马一条铁路修了3朝政府,5年内一改再改,全马最大交通枢纽真的有终点站吗?

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历经3朝政府的东海岸铁路计划,稳妥了?

东海岸铁路计划(ECRL,简称东铁)不仅仅在3朝政府手中经历排版定案、推翻、再敲定,也曾面对缩减开销、搁置、更改路线、重启。尽管在争议声中,东铁的工程仍在继续,今年3月进度已达21%,远比预期快了1%,甚至在今年4月,位于登嘉楼龙运北加的隧道也成功贯通,同时也是东铁首座贯通的隧道。

停工 协商 重启

尽管政府一再否认东铁掺杂了政治因素,事实证明,东铁在短短的5年内,经历了3个演变,直到最新的东铁3.0,市场人士皆放话,希望这是最终定案,如果不是,必将重创投资者对大马的感官。

东铁是中国一带一路倡议的其中一环,最早是在2014年被提出,由东海岸经济特区理事会公布了相关计划,2015年进行可行性研究。

直到2016年,时任首相拿督斯里纳吉在2017财政预算案正式宣布,东铁随即成为众人的目光,由造价、工程合约、停靠站、承载量、客运票价、货运收费等都成为了讨论点。

东铁项目建设的宗旨是想要强化东海岸州属的经济,借以让西海岸的经济能够衔接至东海岸,让东海岸人民也能够受惠,达到协调经济的作用。

较后,相关工程颁给了中国交通建设,并保留了30%的工程予本地公司,这引发了争议,尤其是国内涉及的企业,不能苟同这个做法,普遍认为30%并不足够国内企业瓜分。

造价备受争议655亿减至440亿 再增至500亿

另一个备受争议的就是东铁的造价,由最先公布的550亿令吉,较后开始被各种预估,甚至达到了惊人的700亿令吉,在野党也不断的炮轰。

尽管如此,东铁仍还是在一片争议声中,进行各项配套的招标活动及安排承包商动工,在各项工程投入后,东铁迎来首个重磅变化——全面停工。

2018年,屹立60逾年的国阵政府倒台,由希盟接棒,希盟首相敦马哈迪在掌权不久后抛下震撼弹,指称国阵政府签署了不平等合约,将重新检讨东铁合约,并在2018年7月喊停了所有东铁工程。

在经历了停工、重新协商后,重启的东铁计划由马来西亚铁道衔接公司(MRL)与中国交通建设股份有限公司(CCCC)成立的合资公司所承建,马中各持50%股份,而当时洽商的结果是增加本地承包商参与机会,从原本的30%提升至40%。

东铁计划于2019年7月重启,且完工期预料从原有的2024年6月30日延长至2026年12月31日,造价也从东铁1.0的655亿令吉减少了215亿令吉,至440亿令吉。

不过,重启的东铁在路线上有了变更,东铁2.0舍弃了彭州文冬站及雪州鹅唛双文丹等靠站,转而进入森州,所给予的理由为让更多州属受惠。

东铁2.0施工不久,政权于2020年2月杪更替,这次轮到国盟政府上台,首相为丹斯里慕尤丁,可预见的东铁再度迎来了第三次变化。

东铁3.0延续了东铁1.0的路线,即重回彭州文冬及雪州鹅唛双文丹,舍弃了森州,造价为500亿令吉,至此也出现了东铁南北线的对比。

衔接东西海岸  料2027年营运

根据MRL网页的介绍,东铁全长665公里,比较最初的为688公里,衔接东海岸的吉兰丹、登嘉楼及彭亨至西海岸的巴生河流域。

东铁作为国家基建发展项目,将会衔接城市及多个县属,同时通过铁路网络提升公共交通系统。

东铁的客运时速料达160公里,预计将缩短丹州哥打峇鲁至布城的时间至4小时,而这个项目的完工时间由最初的2024年延迟至2026年杪完工,如果一切顺利,可在2027年营运。

东铁项目的整个路线旨在为整个东海岸地区提供更好的网络,并将其与西海岸地区连接起来。同时,东铁考虑了涉及地区工业、贸易和旅游业的增长潜力。

为国家基础设施催化剂根据评估,在2027年东铁营运的首年,预估乘客有503万人次,而货运使用料达2612万公吨。

国盟政府认为,东铁3.0将能成为国家基础设施的催化剂,因将衔接东海岸及巴生河流域城市,同时可提升农村地区的公共交通。

创造商机就业机会政府认为,东铁将为东西海岸之间提供更多有系统的货运和客运服务,吸引沿线走廊的投资,并创造更多商业机遇和就业机会。

东铁3.0也被指能溢出最大效益的路线,其中双文丹至巴生港口的路段的轨旁路线能够达到整合的效益。

此外,东铁3.0能在鹅唛交通综合站的铁路网络整合,并与该站的轻快铁接轨,产生更大的协同效应。

东铁车站路线

改回北线   不进森州

东铁计划的路线分为3个部份:A部份为丹州哥打峇鲁至登州龙运、B部份为登州龙运至彭州文德甲、C部份为彭州文德甲至雪州巴生港口路线。

东铁C部份路线一改再改,由希盟政权转移至国盟政权后,C部份路线恢复国阵时期的路线,长约201公里(包括32.4公里支线),将会有7个停靠站,初期将建设其中5个站,即淡马鲁、文冬、鹅唛交通综合站、双文丹及巴生港海关路,至于雪兰莪州的本查阿南(Puncak Alam)和加埔亦被指定为日后建造的两个站。

在初期建设的5个停靠站中,其中4个会同时用作客运和货运站,即淡马鲁和文冬、双文丹和巴生港海关路,鹅唛交通综合站仅作客运用途。

开启东铁经济时代

东铁项目对全国经济有著举足轻重的影响,在开始投入运作后,料可以开启东铁经济的时代,而在建设中的现阶段也备受看好带来巨大的经济效应。

东铁是一个战略基础设施项目,被设想为主要的骨干连接点,将促进马来西亚半岛东海岸的经济发展。

东铁路网络的总体布局旨在改善整个东海岸地区的连贯性,并将其连接到西海岸,同时考虑到工业、商业、物流和物流业的潜在增长和东铁沿线的旅游业。

此外,东铁涉及的路线经济也能透过经济效益和增加客货运流量来增加,且东海岸州属也可受到鼓舞,继而促进经济增长和发展。

在早期的报道指出,东铁仍然维持40%的工程(不包括隧道工程)予本地承包商,并预计在2017至2028年之间,相关工程价值估计高达100亿令吉。

有研究指出,在建设期间,东铁项目可以创造出估值达176亿令吉的工作机会,并将会推动中小企业的发展,甚至提高周边住宅的需求及供应。

目前,东铁的营收仍然维持70%源自货运及30%源自客运的比例。

大马投资发展局(MIDA)于2020年投资表现报告就提到,尽管东铁在2020年受行管令影响停工,但是延迟的影响微乎其微。

大马最大交通枢纽

该局指出,东铁作为大马最大的交通枢纽,衔接巴生港口至东海岸吉兰丹,对东海岸民众而言,是创新的变革者(Game Changer),预计将加强链接。

最重要的是,东铁将扮演著平衡发展的角色,链接起欠发展的东海岸及西海岸经济中心。

经济学家受访时直言,东铁肯定会对经济带来好的发展,当下建设阶段可以制造工作机会、对建筑领域及建材领域的企业皆可带来直接影响。

另有经济学家指出,东铁最大的卖点,是可以通过陆路缩短货运的时间,这将是国际贸易公司的焦点。

以中国深圳运输至关丹港口的情况为例,若货物运抵关丹港口后,再以东铁运至巴生港口,货运时间将比经过马六甲海峡的路程省略多一天,这对于运输时间较敏感及佳节高峰期的运输活动较有吸引力。

市场人士皆认同,作为贸易国的大马,若能够有效完善出口导向工业,将对包括制造业及服务业在内的经济领域带来利好。

更重要的是,除了直接受惠的经济领域,尤其是与东铁邻近地段有关的产业市场料可受惠,建筑领域也是主要受惠领域。

因此,东铁项目越快投入运作,对经济的影响也就更大。

经济学家认为,东铁3.0路线覆盖雪州约94公里的铁路路线,料改善州内的交通连通性,有望刺激制造业及服务业,并对鹅唛、乌鲁雪兰莪、瓜拉雪兰莪及巴生港口带来经济影响。

推动中小企发展  提高周边住宅供需

改回彭州文冬路线预计带动当地的旅游活动,并推动文冬的商务发展,且彭州政府料将文冬升格为市,届时基建等发展料获得提升。

东铁也有望带动更多周边地区的发展,预计将会有更多的城镇发展及商业活动,如作为停靠站的本查阿南镇(Puncak Alam)及巴生县加埔(Kapar)等,都是潜在发展的地点。

曾有研究报告指出,东铁可推进大马经济增长及东海岸3州的经济发展,而港口、东海岸油气及相关产品领域发展也可受惠,隐藏商机不可忽视。

其中,最直接受惠的是关丹港口,关丹港口与中国钦州拥有贸易关系,若能缩短货运时间,贸易量料会增加,继而使到巴生港口等其他衔接东铁的港口皆可以受惠。

至于油气领域,分析员认为,东铁衔接了西海岸的金融中心及东海岸的油气中心,如更容易进出石油化城镇-格底及岸外供应中心甘马挽,可进一步增加石油及石化相关产品的生产活动。

结语

东铁项目目前如火如荼进行中,涉及的各级承包商也已到位,或进行招标及工程,这无疑为冠病的当下洗刷了低迷已久的建筑领域。

尽管国盟政府已经强调,这是东铁最终定案,也意味著就算来届大选,政权再度变更,也不会出现东铁4.0或5.0等。惟在政治因素下,是否真的如此则难以预测,因雪州的立场可能会是最大的阻碍。

东铁计划承载著东海岸人民的希望,在一改再改,再次拍板定案,会不会再度出现变化,只能交由时间来定夺。至于东铁存在的风险,相信就是时间拖越长,成本费用高吧!

 

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